論重慶輕軌較新線工程的設備國產化

摘要：根據(jù)重慶輕軌工程項目的特點，重點闡述了本工程設備國產化的必要性和工作思路。通過分析跨座式單軌交通系統(tǒng)設備的技術特性，提出了關鍵設備國產化的實施意見。結合日貸采購導則的基本要求，并針對在重慶輕軌工程設備國產化工作中遇到的問題，提出了具體的建議。
關鍵詞：輕軌設備國產化、工作思路、實施意見、建議
一、工程簡況
1、重慶高架輕軌較新線從較場口至新山村，全長17.54公里，一期工程長14.35公里，14座車站，初期配車84輛，2000年開工，2004年6月建成通車。
2、一期工程概算投資中利用日本國際協(xié)力銀行貸款271.08億日元，配套人民幣15.51億元。車輛、設備占52%，土建工程占30%，其它18%。車輛、設備系統(tǒng)等分18個采購包，以系統(tǒng)集成方式用日元貸款招標采購。
3、重慶市根據(jù)線路所經過的區(qū)域山高坡陡、地形復雜的特點，經國內外專家多年論證，選擇了適應山城地形特征的爬坡能力強、轉彎半徑小的高架跨座式膠輪單軌交通系統(tǒng)。
4、重要工程進展。
⑴土建工程，全線90%已開工，車站、軌道梁、橋墩施工已初具規(guī)模。
⑵設備工程，已完成設備投標資格預審工作，設備招標文件已基本編制完成，部分設備已著手招標采購。已完成道岔樣品制造，正在安裝，擬進行上道試驗，架橋機和運梁車已通過空載試驗，正在進行重載試驗。
⑶已完成土建工程投資5億元，日貸采購已簽合同1億元。
二、設備國產化的必要性
1． 通過設備國產化以降低設備購置費和巨額外匯支出是發(fā)展城市軌道交通的必需。
2． 隨著軌道交通運行設備走行公里的增加，配件消耗也隨之增加。而進口配件價格昂貴而且漲幅驚人。因此，使用國產設備，是解決零部件供應、降低運營成本的有效辦法。
3． 目前我國正面臨著調整工業(yè)結構的形勢，很多加工能力強的國內工廠的生產設備長期處于閑置，因此，使用國產設備，能開拓國內及本地軌道交通的工業(yè)市場。
4． 使用國產設備，能加快軌道交通工業(yè)技術進步。
三、設備國產化的思路
跨座式單軌交通系統(tǒng)是在日本、美國等國家的很多城市都建有的、成熟的軌道交通運輸系統(tǒng)，并且已有30余年安全運營的業(yè)績。從車輛、機電設備國產化的角度分析，單軌交通系統(tǒng)與常規(guī)地鐵系統(tǒng)相比較，有三大特點，也是國產化工作的重點和難點。
⑴軌道梁系統(tǒng)：單軌軌道梁系統(tǒng)將各種預埋件、結構件和供電、信號設施集成到預應力鋼筋混凝土梁（PC梁）上，具有體量小、系統(tǒng)結構緊湊、工廠化生產、透光性好、景觀性好等突出特點，但生產加工要求精度高，制作安裝調整技術要求高，對設計、施工、產品生產等企業(yè)管理水平與技術能力要求極高。
⑵道岔系統(tǒng)：單軌道岔系統(tǒng)由可移動的鋼制軌道梁和機電控制系統(tǒng)及梁上供電、信號設施等集成，在產品精度、安全可靠性等各項指標和安裝調試上要求極高。
⑶車輛：單軌車輛走行系統(tǒng)與地鐵車輛不同，采用橡膠輪胎，具有噪聲小、爬坡能力強和轉彎半徑小的特點，但轉向架結構復雜，車載設備輕量化要求高。
除此之外，其他如鋁合金車體、牽引動力、車門、制動機、空調等系統(tǒng)均與常規(guī)的地鐵、輕軌車輛相同。有關供電、通信、信號、環(huán)控通風、給排水、防災報警、自動售檢票等機電設備系統(tǒng)也與常規(guī)的地鐵、輕軌系統(tǒng)相同。
四、關鍵設備國產化的實施
1、軌道梁系統(tǒng)
●PC梁已分別由兩家國內工廠采用專門模具大批量生產。
●PC梁鑄鋼支座、橡膠支座經國內工廠消化、吸收國外技術后開始大批量生產。
●PC梁系統(tǒng)各類預埋件由國內工廠開發(fā)生產投入使用。供電系統(tǒng)的梁上部件也由國內工廠研制開發(fā)。
●PC梁架橋機和運梁車已由國內企業(yè)研制開發(fā)成功，并進行現(xiàn)場調試。
●綜上，軌道梁系統(tǒng)可全部實現(xiàn)國產化。
2、道岔系統(tǒng)
●關節(jié)型道岔已分別由國內工廠生產出三開道岔和單開道岔的樣機，已通過權威部門的鑒定，已在基地進行上道試驗。關節(jié)型道岔國產化率可達100%。
●用于正線的可撓型道岔技術復雜，安全性要求高，已促進外方與國內企業(yè)合作生產。中方企業(yè)主要制造鋼箱梁、傳動軸等機械部分，其余部分由日方制造。中方制造部份可達60%。
●為使關節(jié)型道岔能夠全部國產化，目前已將道岔分為車場關節(jié)型和正線可撓型道岔2個采購包，以利國內企業(yè)獨立參加關節(jié)型道岔投標。
●估算道岔系統(tǒng)綜合國產化率約為75.8%。
3、車輛
⑴車體：國內工廠與國外公司已商談車體生產技術轉讓，已按要求配置鋁合金車體生產設備，中國工廠生產的大斷面鋁型材樣品已經國外有關權威機構的檢驗，可以投入生產。
⑵轉向架：國內工廠已牽頭完成自主知識產權的轉向架設計，投料試制出樣品，國內配套工廠的產品已送總裝廠試驗。
⑶電機、電氣：國內已試制出單軌車牽引主電機。由于車輛的電氣部件技術復雜，可靠性要求高，目前要國產化還有一定困難，尚需從國外引進。
綜上，由于單軌車輛關鍵設備的技術目前掌握在國外公司手中，在加大國產化項目攻關力度的同時，還應積極開展技術引進與技貿合作，才能逐步掌握核心技術。國產化工作各方現(xiàn)已做了大量技術引進洽談和實質性工作準備，爭取落實60%車輛國產化率的目標。
4、其他相關設備國產化設備的實施
⑴信號系統(tǒng)：
●根據(jù)設備資格預審的結果，信號系統(tǒng)中的CTC系統(tǒng)微機聯(lián)鎖產品均由中方企業(yè)供貨，可實現(xiàn)100%的國產化。
●列車自動保護系統(tǒng)（ATP）主要依賴進口，要實現(xiàn)全部國產有一定的難度。
●用于聯(lián)鎖、ATP、CTC的室外軌道環(huán)線、信號電纜、控制電纜、通信電纜、光纜，可全部采用國內產品。
●信號系統(tǒng)，國產化率可達到50%。
⑵供電系統(tǒng)：
●供電接觸軌系統(tǒng)由國內企業(yè)完成了國產化工作。試制的接觸軌產品已在PC梁上試安裝，并通過國家權威機構組織的鑒定。
●再生制動能量吸收裝置已由國內工廠針對重慶單軌工程完成了設備試制，并通過科研成果鑒定，已向其它城市提供了部分產品。
●供電線路施工工程車已試制出樣車，并通過鑒定，目前正作相應的調整改進，保證應用中的可靠性和安全性。
●供電系統(tǒng)國產化率可達88%以上。
⑶車場設備：
●通用的維修、運輸、清洗和檢修設備及非標的檢修檢測設備，國產化率能達到100%。
●車場專用設備系統(tǒng)接口技術復雜，多為單臺設備，國產化研發(fā)風險大，國內工廠積極性不高，只作配套工作，但國產化率也可超過20%。
⑷通信、給排水、環(huán)控、電扶梯等其它系統(tǒng)：
●國內廠家產品已基本達到使用要求，質量符合要求。能夠實現(xiàn)100%的國產化。
5、國產化設備的采購策略。
⑴在重慶輕軌工程日元貸款招標資格預審工作中，嚴格按國產化要求和日元貸款招標規(guī)定促進國內企業(yè)積極參與投標。
⑵采取有效的措施，促使車場道岔設備包潛在的投標商均為國內企業(yè)。
⑶屏蔽門設備包通過資格預審合格的投標商中，僅有 一家國外公司，且也與中國企業(yè)有合作生產協(xié)議。
⑷涉及國外關鍵技術的車輛、信號、正線道岔等設備包，要求國外公司必須與國家定點企業(yè)聯(lián)合投標，基本實現(xiàn)由中方牽頭總承包。
●車輛設備包通過資格預審的承包商均為中方的牽頭工廠。
●信號設備包通過資格預審的承包商也均由國內企業(yè)牽頭。
●正線可撓型道岔雖可能使用國外的先進技術，但也被要求與重慶地方的國產化單位合作生產。
●車場專用設備包資審通過廠家中也只有一家國外企業(yè)，并還在積極尋找中方合作伙伴。
⑸綜合上述因素分析國產化率可以實現(xiàn)70%目標（168.13/234.96＝71.56%）。
五、使用日元貸款進行設備招標中落實國產化工作的幾點作法
1、站在業(yè)主和用戶的立場對國產化單位多促進、多支持、多幫助；站在招標人的立場，不直接參與評審，對有積極性的單位都一視同仁，保持公正性，創(chuàng)造競爭條件。
2、對國外廠家多引導，必要時施加影響，促進與中方工廠合作投標。
3、通過合理規(guī)劃線路，努力構造國產化產品需求市場（重慶輕軌線80～100公里），保證國產化廠家的長期利益。
4、堅持維護國家整體利益，積極尋求國家主管部門的支持和幫助，對外施加影響和導向促進中外合作。
●車輛：鼓勵國內企業(yè)牽頭進行研制，促進參與企業(yè)合理分工，協(xié)調、推動中外各方逐步實現(xiàn)國產化。
●道岔：將設備包分為車場關節(jié)型和正線可撓型二個包，并對各包的數(shù)量作了調整，以利關節(jié)型道岔全部國產化；堅持對國內廠家參與競爭有利的“業(yè)績”要求。
●信號：促進國內企業(yè)參與競爭，或與國外生產廠家合作投標。
●供電：鼓勵和幫助國內企業(yè)牽頭研制相關設備，為國內生產廠家創(chuàng)造業(yè)績。
●車場設備：為創(chuàng)造國內企業(yè)參與投標條件，將設備重新分為通用與專用設備二個包，支持國內企業(yè)研制設備。將國內企業(yè)難以生產的設備劃入專用設備。
六、問題和建議
1、單軌系統(tǒng)在中國是第一次建設，外方的關鍵產品供貨和生產技術轉讓條件比較苛刻，給技術引進和技貿合作實現(xiàn)國產化目標帶來了影響。國內工廠雖有積極性，但技術引進、技術開發(fā)、生產設施的準備等都需要時間和開發(fā)費用。除國產化單位要承擔部份外，業(yè)主也在努力爭取科研經費或給予一定資助，但仍希望政府部門進行宏觀指導，鼓勵國產化企業(yè)開展工作，同時也要給予國產化單位資金方面的支持。
2、國產化設備在國內尚屬空白，國家無現(xiàn)成的產品標準或規(guī)范，產品缺乏權威機構進行試驗和鑒定，使國產化產品參與投標競爭在資質業(yè)績方面帶來困難。
3、經各方努力，國產化工作取得進展，國產化產品也可持續(xù)生產，但生產廠家如何使國產化產品在招投標中戰(zhàn)勝國外產品，也存在競爭力問題。
4、為大眾服務的軌道交通設備的可靠性、安全性對保障人民的生命安全極為重要。國產化產品缺乏長期使用業(yè)績和經驗，產品的安全、可靠是業(yè)主單位最為擔心的。
5、加入WTO以后，按國家招投標辦法和國際慣例，許多游戲規(guī)則將做調整，國內企業(yè)和國外企業(yè)在軌道交通市場上的競爭將更加激烈，在招投標工作中使用國產化率及定點工廠等概念將有難度，應該有補充完善的措施。
6、重慶輕軌較新線是國家西部開發(fā)十大重點工程，也是單軌交通在中國的第一個示范工程。輕軌較新線采用跨座式單軌交通系統(tǒng)，適應重慶山水城市的地形特點，滿足國家西部大開發(fā)再造秀美山川的環(huán)境保護戰(zhàn)略，適合西部地區(qū)城市經濟實力與中等運量需求的現(xiàn)狀，極具應用推廣前景。
重慶目前進行單軌交通系統(tǒng)的科技攻關和國產化工作如成功并實現(xiàn)國產化目標，不但能解決重慶的急需，也對以重慶輕軌工程為示范的其它城市的輕軌交通開創(chuàng)出一條投資省、收效好的路子，同時也能在重慶和國內培育出單軌交通設備產業(yè)。因此，建議國家能將重慶單軌交通系統(tǒng)的國產化工作列入國家十五計劃科技攻關的重點課題，給予經費上的支持，政策上的扶持。