城市軌道交通資源共享探討

朱軍 宋鍵

摘 要：“資源共享”作為一種先進(jìn)的理念，引起了城市軌道交通領(lǐng)域各方面的廣泛關(guān)注和推崇，本文從人力、土地、運營設(shè)備與設(shè)施、檢修設(shè)施與設(shè)備、施工機具及設(shè)施等五個方面對“資源共享”進(jìn)行探討，并介紹了上海軌道交通規(guī)劃建設(shè)在“資源共享”方面的實踐。
關(guān)鍵詞：軌道交通、資源共享

0 引言
近年來，我國一些主要城市的軌道交通發(fā)展很快，而且，上海、北京和廣州等城市的軌道交通已經(jīng)由“從無到有”的初級階段發(fā)展到了“從有到多”，并逐步形成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架或基本網(wǎng)絡(luò)的第二階段。很多在初級階段不太引入注意的技術(shù)問題已凸現(xiàn)出來，軌道交通的“資源共享、綜合利用”就是其中最為突出的一個。
軌道交通“資源共享”作為一種先進(jìn)的理念，得到了城市軌道交通領(lǐng)域各方面的廣泛關(guān)注和推崇。2002年5月中旬，在上海市軌道交通“十五”建設(shè)項目（9個項目）建議書評估會上，中國國際工程咨詢公司領(lǐng)導(dǎo)和與會專家的代表，充分肯定了上海軌道交通建設(shè)在“資源共享”方面所做的努力，認(rèn)為上海市軌道交通建設(shè)規(guī)劃充分體現(xiàn)了軌道交通網(wǎng)絡(luò)的總體性和統(tǒng)一性，突出了車輛基地、控制中心、主變電站等統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的先進(jìn)理念。并特別強調(diào)了這一先進(jìn)理念，在城市軌道交通建設(shè)發(fā)展中的重要性，它有利于實現(xiàn)軌道交通資源利用及管理的集約化、規(guī)模化、社會化以及技術(shù)管理的規(guī)范化，有利于控制建設(shè)投資，對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有十分重要的意義。
城市軌道交通資源共享和綜合利用的范圍很廣，本文主要針對人力、土地、運營設(shè)備與設(shè)施、檢修設(shè)施與設(shè)備、施工機具及設(shè)施等五個方面的資源共享（詳見下圖）進(jìn)行探討。

1. 人力資源共享
1.1 運營管理人員
軌道交通運營管理人力資源共享，將有利于精簡運營管理機構(gòu)，充分發(fā)揮每一個管理人員的作用，有利于軌道交通運營管理效率的提高，并可減少運營開支。國內(nèi)外大部分城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營均采用了集中化的綜合管理模式或體制，這種管理模式或體制盡管與引進(jìn)競爭機制（這種機制也許只較適應(yīng)于軌道交通建設(shè)發(fā)展初期）有一定矛盾，但非常有利于運營管理人力資源的綜合利用。因此，從資源共享角度上講，運營管理機構(gòu)不宜分散，而應(yīng)相對集中，同時，軌道交通規(guī)劃建設(shè)和管理機構(gòu)設(shè)置應(yīng)盡可能方便運營管理人力資源的綜合利用。
1.2 培訓(xùn)人員
一座城市，在建設(shè)第一條（或第一期）軌道交通項目時，一般均要設(shè)立一個培訓(xùn)中心，用以軌道交通管理及維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，這個培訓(xùn)中心應(yīng)不僅僅是為第一條或第一期軌道交通運營服務(wù)，而可以為城市整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)，即后續(xù)的軌道交通建設(shè)在一般情況下不必增設(shè)培訓(xùn)中心，這樣，培訓(xùn)人力資源可以共享，而且培訓(xùn)設(shè)施（包括建筑、辦公、后勤等）也可以得到綜合利用。如果每條軌道交通線車輛及機電設(shè)備制式統(tǒng)一，這種人力資源共享和綜合利用程度會更高。
1.3 維修人員
軌道交通維修（含工務(wù)）人員在運營主體中占有很大的比例，對于一個擁有大型軌道交通網(wǎng)絡(luò)的城市來講，如果每條線都分別設(shè)立運營公司，各自為政，自己的事情自己做，那么，維修人員將是一個龐大的隊伍，不但會增加運營成本，而且會造成極大的人力資源浪費。因此，軌道交通規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)盡可能地將兩條或多條線線路的車輛基地（含綜合維修基地、材料總庫）集中設(shè)置，以實現(xiàn)維修人力資源的共享。
2. 土地資源共享
城市的土地資源非常有限，而且地價越來越昂貴，土地資源應(yīng)盡可能地共享和綜合利用。軌道交通設(shè)施中占地“大戶”如車輛基地、控制中心、主變電站等均應(yīng)盡可能地考慮多線合建，這不但可以實現(xiàn)土地資源共享，同時，有利于降低造價和運營成本。
3. 運營設(shè)備與設(shè)施資源共享
3.1 車輛
車輛是軌道交通最為重要的運營設(shè)備，車輛購置費在項目建設(shè)投資中占有相當(dāng)大的比例，車輛的運營管理維修費用也較大。若能實現(xiàn)車輛及其備品備件的資源共享，不但可大大減少備用車數(shù)量、有利于車輛備品備件的統(tǒng)一調(diào)配，而且有利于車輛檢修設(shè)施資源的綜合利用和管理及檢修人力資源的共享。
要更有效地和更方便地實現(xiàn)車輛及其備品備件資源的共享，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)各線的軌道交通模式、車輛型式和制式力求統(tǒng)一，車輛可以靈活編組；而且，軌道交通網(wǎng)應(yīng)為互通型，線路之間應(yīng)具備聯(lián)絡(luò)條件、甚至過軌運營條件，線路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量統(tǒng)一；軌道交通線的機電設(shè)備制式需統(tǒng)一或兼容。
3.2 主變電站
軌道交通供電方式有分散式和集中式兩種，當(dāng)采用分散式供電方式時，可直接享用城市電網(wǎng)設(shè)施資源，即與城市其他用戶共享資源。但很多城市的軌道交通建設(shè)時，為了保證軌道交通運營的可靠性，選擇了集中供電方式。
當(dāng)軌道交通采用集中方式時，就必須設(shè)置主變電站，主變電站不僅設(shè)備投資大，電源引入費用高，而且用地和用房面積較大，如果每條線獨立設(shè)置主變電站，顯然既不經(jīng)濟也不合理。應(yīng)在滿足各線功能要求的條件下，將主變電站設(shè)在與相關(guān)線路交叉處附近，力求兩線或多線合用或合建，實現(xiàn)設(shè)施資源共享和綜合利用。
3.3 控制中心
控制中心作為軌道交通運營的指揮中心，應(yīng)該集中設(shè)置，國外很多城市整個軌道交通網(wǎng)只設(shè)一個控制中心，這不僅有利于軌道交通運營的調(diào)度指揮，而且有利于實現(xiàn)資源共享和綜合利用，其內(nèi)容包括土地、建筑設(shè)施、各系統(tǒng)設(shè)備和管理人員等，因此，軌道交通控制中心應(yīng)盡可能多線合建，同時，合建的各軌道交通線的機電設(shè)備制式應(yīng)盡可能統(tǒng)一或兼容。 3.4 其他運營設(shè)備和設(shè)施
很多城市軌道交通FAS、BAS和SCADA系統(tǒng)采用綜合監(jiān)控系統(tǒng)，不僅便于運營管理的高效，而且可以實現(xiàn)計算機等設(shè)備資源的共享，有利于節(jié)省設(shè)備投資，降低工程造價。
線路設(shè)施中的車站配線（存車線和折返線），在運營時間之外，夜間可以用作存放列車，也可實現(xiàn)設(shè)施綜合利用，并可減少車輛基地用地面積、停車庫規(guī)模和投資。
4. 檢修設(shè)施與設(shè)備資源及檢修社會化
4.1 車輛基地
車輛基地既是軌道交通車輛的檢修地，也是軌道交通各類設(shè)施、設(shè)備和工務(wù)的綜合維修中心。實現(xiàn)車輛基地的資源共享具有十分重要的意義，車輛基地資源共享包括以下幾個方面：
(1) 土地資源共享。
(2) 車輛廠修、架修、試車線和運用整備等設(shè)施資源共享。
(3) 機電設(shè)備維修設(shè)施資源和工務(wù)維修資源共享。
(4) 輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公及生活設(shè)施資源共享。
(5) 管理人員及維修人員等人力資源共享等。
因此，車輛基地應(yīng)盡可能多線合建（用），軌道交通網(wǎng)絡(luò)車輛及機電設(shè)備制式盡可能地統(tǒng)一，以便最大程度地實現(xiàn)基地資源的共享。德國柏林、慕尼黑等城市的整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)只設(shè)1座至2座車輛基地，高度實現(xiàn)了車輛基地資源的共享和綜合利用。
4.2 車輛廠和大型設(shè)備廠資源的利用
當(dāng)城市擁有軌道交通車輛廠和與軌道交通相關(guān)的大型設(shè)備廠時，這些企業(yè)的設(shè)施和人力資源同樣可以為軌道交通運營服務(wù)，達(dá)到更高一層的設(shè)施共享和綜合利用，這一方面對軌道交通來講可以降低造價和運營成本，另一方面對這些企業(yè)來講還可提高效益。因此，這些城市的軌道交通建設(shè)中應(yīng)充分利用這些資源，軌道交通車輛的組裝、廠修、架修以及大型設(shè)備的維修應(yīng)盡可能向社會化方向發(fā)展。
5. 施工機具資源的共享
施工機具及設(shè)施資源也是軌道交通資源重要內(nèi)容之一，對于一些價格昂貴的特殊施工機具或設(shè)備（如盾構(gòu)機械、大型頂管、SMW工法和連續(xù)墻等施工機具或設(shè)備）均應(yīng)盡可能地考慮綜合利用。只要軌道交通網(wǎng)絡(luò)各線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（限界）一致、或建設(shè)條件相似、或施工方法類同，即可不同程度地實現(xiàn)施工機具或設(shè)備資源共享和綜合利用。因此，在軌道交通設(shè)計中，也應(yīng)對這一因素給予適當(dāng)?shù)目紤]。
6. 上海城市軌道交通資源共享
上海城市軌道交通正處于快速建設(shè)發(fā)展時期，繼地鐵1號線一期工程、地鐵2號線一期工程和明珠線一期工程共計65km運營里程的軌道交通建成投入運營后，“十五”期間擬在此基礎(chǔ)上再建設(shè)182km的軌道交通和30km的磁浮列車機場快線，以期構(gòu)筑集地鐵、輕軌、磁浮列車等模式于一體、“十字加環(huán)”和多向輻射，總里程近280km左右的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。目前，上海有9個軌道交通項目（磁浮除外）正在建設(shè)和設(shè)計之中。
正是在這樣的軌道交通建設(shè)和發(fā)展情況下，軌道交通“資源共享、綜合利用”問題顯得尤為突出，并引起各方面的關(guān)注。軌道交通規(guī)劃建設(shè)者們對“資源共享”這一先進(jìn)理念給于的高度重視，并付諸實踐。
6.1 車輛選型及授電方式
上海市經(jīng)過反復(fù)研究，慎重地確定了城市軌道交通均采用鋼輪鋼軌制式的軌道交通模式，基本確定了高度基本相同（3.8m）的大車（寬3.0m）和小車（寬2.6m）兩種車輛為城市軌道交通的基本車型，軌道交通車輛一般均采用DC1500V的架空接觸網(wǎng)授電方式。這為車輛及車輛檢修設(shè)施資源共享和綜合利用創(chuàng)造了非常有利的條件。最近，上海正組織力量著手對車輛靈活編組進(jìn)行研究，一旦實現(xiàn)車輛的靈活編組，車輛資源共享程度將可得到更進(jìn)一步的提高。
6.2 車輛基地
新龍華車輛段廠修、架修設(shè)施初、近期為地鐵1號線和地鐵2號線一期工程共享，地鐵2號線一期工程不設(shè)廠修、架修設(shè)施，待線路延長、車輛增加、廠修和架修任務(wù)趨于飽和后再修建。
明珠線一期、二期和軌道交通M8線共享寶鋼車輛段的廠、架修設(shè)施資源和相應(yīng)人力資源，明珠線二期和M8線只設(shè)定修級停車場。
地鐵2號線向西延伸后擬與規(guī)劃M6線合建北翟路車輛段；軌道交通L4線擬與規(guī)劃M1線合建港城路車輛段；并且，其廠架修設(shè)施可分為L5線服務(wù)。軌道交通M7線擬與規(guī)劃L2線合建陳太路車輛段；軌道交通M7線、L4線和規(guī)劃中的R3線擬在三林合設(shè)停車場，以實現(xiàn)土地、廠架修、試車線及運用整備、綜合維修中心、材料總庫、輔助生產(chǎn)、辦公及生活等設(shè)施資源和相匹配的管理及維修人力資源的共享和綜合利用。
莘閔輕軌交通線不設(shè)廠架修設(shè)施，軌道交通L4線初期擬緩建廠、架修設(shè)施，車輛廠架修均利用閔行車輛廠相應(yīng)資源。軌道交通M7線近期內(nèi)利用擬建的R4線九亭車輛段的廠、架修設(shè)施資源等。
上海有關(guān)部門正在抓緊對整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)車輛基地進(jìn)行規(guī)劃和資源共享研究，重點研究車輛基地規(guī)劃布局和選址、配置結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)資源上的集約化、模塊化和社會化。
6.3 控制中心
地鐵1號線與2號線合建新閘路控制中心。
軌道交通明珠線一期工程、二期工程和M8線合建東寶興路控制中心。
擬建的軌道交通M7線將與規(guī)劃M5線和M6線合建長壽路控制中心。
擬建的軌道交通R4線和L4線將分別與規(guī)劃L1線和L5線合建控制中心。
目前，上海成立了控制中心課題組，重點研究軌道交通網(wǎng)控制中心集中、分層模式和規(guī)劃布置方案，并初步確定采用相對集中的控制中心布局模式，以期達(dá)到一個控制中心控制多條線路、幾個控制中心集中控制全市網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。
6.4 主變電站
上海市軌道交通采用集中式供電方式，主變電所是必需的，但受歷史條件制約，已建并投入運營的軌道交通對主變站的合用未做過多的考慮，但擬建和規(guī)劃建設(shè)的軌道交通對此均給予了不同程度的安排。如軌道交通M8線曾考慮利用1號線的人民廣場主變電所；軌道交通M7線一期工程只在線路北部設(shè)1座主變電站，而南段近期內(nèi)暫利用明珠線二期工程的大木橋主變電站近期的裕量，待線路延伸、運量增加后再與相關(guān)線路合建主變電站，做到近期內(nèi)的設(shè)施資源共享；擬建的軌道交通線所需的主變電站均考慮與相關(guān)的軌道交通線的合建。為主變電站設(shè)施資源共享和綜合利用預(yù)留了條件。另外，上海還進(jìn)行直接利用線路附近的城市供電網(wǎng)中的大型變電站資源的研究工作，試圖達(dá)到充分利用城市供電設(shè)施資源的目的。上海軌道交通網(wǎng)供電設(shè)施專題研究最重要研究內(nèi)容之一就是主變電站合建及布局研究。
6.5 特殊施工機具
上海各軌道交通建設(shè)項目土建工程的結(jié)構(gòu)形式、施工方法和施工條件基本類同，特殊施工機具具有很好的共享條件。因此，諸如盾構(gòu)機械、頂管機械、SMW工法設(shè)備和連續(xù)墻施工機具等均作為共享資源考慮。尤其是盾構(gòu)設(shè)備，還采用了“集中采購、集中管理“的模式，這不僅節(jié)省設(shè)備采購費，更有利于設(shè)施和配套資源的共享。另外，在規(guī)劃設(shè)計中也對此做了充分考慮，如采用不同車輛（大、小車）的線路在增加土建工程量不大的情況下，圓形區(qū)間隧道采用相同的建筑限界、雙圓盾構(gòu)法隧道采用相同的線間距等，其目的就是為了實現(xiàn)昂貴的特殊施工機具的資源共享，從總體上節(jié)省工程造價。
6.6 培訓(xùn)中心
上海軌道交通在地鐵1號線建設(shè)時設(shè)立了一個培訓(xùn)中心，相繼建設(shè)并投入運營的地鐵2號線一期工程、明珠線一期工程以及擬建的軌道交通項目均不再設(shè)置培訓(xùn)中心，已建的培訓(xùn)中心是全網(wǎng)軌道交通線的共享資源。
6.7 其他方面
上海目前幾條運營線路均同一運營公司管理，除運營管理資源共享外，在建設(shè)管理資源也在很大程度上實現(xiàn)了共享，如上海地鐵建設(shè)有限公司同時承擔(dān)了多條線路的建設(shè)，建設(shè)管理人力資源得到了有效的綜合利用。
在項目總體協(xié)調(diào)方面，上海最近正籌建集管理部門、規(guī)劃、投資、運營、設(shè)計和建設(shè)等方面于一體的總體設(shè)計協(xié)調(diào)組，這也是資源（總體設(shè)計人力資源）共享的具體體現(xiàn)。
上海軌道交通售檢票系統(tǒng)力求“一卡通”和“一票通”，在一定意義上實現(xiàn)了軌道交通之間、軌道交通與其他公交方式等的資源共享。隨著軌道交通建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，這一資源共享程度還將得到進(jìn)一步提升。
7. 結(jié)語
資源共享和綜合利用是一種先進(jìn)的理念，是降低軌道交通工程造價、方便運營管理和減少運營成本的重要途徑之一，軌道交通規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)予以充分考慮，但值得一提的是，資源共享必須以滿足軌道交通功能的要求為前提，功能是“本”，不能因過份強調(diào)資源共享而失去了“本”，如對于一條小運量的軌道交通線，采用小型車輛不僅滿足客運要求，而且提高服務(wù)水平，但若為了過份強調(diào)資源共享，而采用與大運量線路相同的大型車，顯然是不合理的。
對于整個城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)來講，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期由于線路規(guī)模小，投入運營的線路相對分散，其資源共享程度較低，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷發(fā)展，線網(wǎng)不斷加密，而且各線相互聯(lián)絡(luò)功能增強，資源共享的條件也就越好，資源共享的程度自然越來越高。
軌道交通資源還可利用時間差實現(xiàn)共享。如一條線車輛大架修設(shè)施建成初期，在本線檢修任務(wù)還未飽和時，可供其他軌道交通線享用。這對減小軌道交通初期投資和運營成本均有積極的意義。總體設(shè)計、建設(shè)管理也有資源共享問題，但這種資源的共享受到軌道交通建設(shè)體制的制約。
以上為作者對軌道交通資源共享這一先進(jìn)理念的初淺認(rèn)識，供同行參考。