高速公路項目設(shè)計概算由建筑安裝工程費，設(shè)備及工具、器具購置費，工程建設(shè)其他費用三部分組成。其中，建筑安裝工程費一般占概算較大的權(quán)重，約 70% 左右，這使得對設(shè)計概算中建筑安裝工程費的管理成為高速公路項目造價管理的重中之重。北黑高速公路建設(shè)指揮部通過分解細(xì)化建筑安裝工程費涉及的各個分項工程批復(fù)概算金額，以各分項工程批復(fù)概算作為各分項工程施工圖設(shè)計的設(shè)計限額，實現(xiàn)了從源頭控制投資造價。
此外，秉著“優(yōu)化設(shè)計”理念，北黑高速公路建設(shè)指揮部在設(shè)計中實施“雙院制”審查，即對每一個投資額較大的單項工程設(shè)計均通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位和設(shè)計咨詢單位，通過設(shè)計咨詢單位對設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行審查后對業(yè)主提交設(shè)計咨詢報告，業(yè)主根據(jù)設(shè)計咨詢報告與設(shè)計單位溝通，修訂或修改設(shè)計，使設(shè)計進(jìn)一步優(yōu)化。這樣，一方面更有利于控制投資造價，減少施工過程中設(shè)計變更；另一方面解決了采用限額設(shè)計選取較低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)問題。
北黑高速公路包括主線路基路面及橋梁涵洞、輔道路基路面及橋梁涵洞、公路沿線設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護工程、管理養(yǎng)護及服務(wù)房屋等單項工程。每個單項工程實施存在設(shè)計、監(jiān)理、施工等三種合同類別，每個合同類別又存在多個合同包，北黑高速公路項目總計要簽17個設(shè)計合同包、23 個監(jiān)理合同包和 60 個施工合同包。
由于每一合同包都是業(yè)主經(jīng)過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇的，這就要求業(yè)主做好招標(biāo)工作。
注重招標(biāo)專用條款擬定
在招標(biāo)時雖然都采用招標(biāo)文件范本，但每個項目有各自的特點、技術(shù)難點，每個單項工程有一定的工藝要求，招標(biāo)文件范本不可能全部包括，這就要求業(yè)主對每一單項工程因地制宜制定適合項目特點和難點的專用條款。
招標(biāo)文件應(yīng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求闡述清楚
工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中包括內(nèi)容、有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計算規(guī)則編制。項目應(yīng)在招標(biāo)文件中對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求闡述清楚，對計量支付的說明和清單的格式、單位等事項都應(yīng)科學(xué)劃定，防止合同履行過程中，雙方產(chǎn)生理解上的分歧。
合理劃分各單項工程的標(biāo)包
單項工程的標(biāo)包應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計劃和工期要求、各項工程之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性及投標(biāo)競爭狀況等因素綜合分析研究劃分，并結(jié)合標(biāo)段的技術(shù)管理特點和要求設(shè)置標(biāo)段資格預(yù)審的資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空間。
標(biāo)段的劃分主要考慮以下相關(guān)因素：
潛在投標(biāo)人數(shù)量。工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進(jìn)的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。
工期與規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進(jìn)趕工期，但劃分多個標(biāo)段也可能會因為標(biāo)段規(guī)模偏小，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。
合理確定招標(biāo)控制價
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，反映了招標(biāo)人對招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的重要依據(jù)。招標(biāo)控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計價規(guī)范，合理反映擬建工程項目市場價格水平。
工程量清單造價管理
工程量清單中所列工程數(shù)量是估算的或設(shè)計的預(yù)計數(shù)量，僅作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按本工程量清單的單價或總額價計算支付金額。
不平衡報價的分析和調(diào)整。招標(biāo)結(jié)束后，由指揮部計劃部組織，各相關(guān)部門參與，對中標(biāo)工程清單單價進(jìn)行分析，對不平衡報價依據(jù)總價不變的原則，對其單價進(jìn)行重新調(diào)整。
工程量清單調(diào)整。以實際使用的施工圖為依據(jù)進(jìn)行工程量或單價調(diào)整。施工單位先進(jìn)行圖紙會審、申報，駐地監(jiān)理審核、總監(jiān)辦審核后上報指揮部相關(guān)部門會審，指揮部確定調(diào)整清單后要匯總上報廳推進(jìn)組，待推進(jìn)組批復(fù)后將新清單下發(fā)給施工單位，新清單應(yīng)附調(diào)整明細(xì)。
工程計量臺賬管理系統(tǒng)的應(yīng)用。工程計量臺賬是投資控制最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計量支付的根本依據(jù)。北黑高速公路項目計量臺賬管理系統(tǒng)具有臺賬編碼，機構(gòu)設(shè)計合理，有利于計量的錄入、申請、審批過程流轉(zhuǎn)及各種支付報表的信息查詢；將工程量清單與批復(fù)概算項目實現(xiàn)良好對比結(jié)合，并能按照財務(wù)要求核算科目，按月分標(biāo)段進(jìn)行造價分解，同時使竣工結(jié)算簡明化，有效提高了工作效率。
及時測算各單項工程投資費用，合理調(diào)整資金計劃。
各單項工程實施計劃存在差異，應(yīng)及時測算各單項工程投資費用，通過測算各單項工程投資費用并與分項工程概算對比，便可知各單項工程概算節(jié)超情況，從而合理調(diào)整資金計劃。
工程變更是合同變更的一種特殊形式，主要有設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、工程量清單中工作內(nèi)容的變更等。
《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009 年版）規(guī)定工程變更的范圍包括：1. 取消合同中任何一項工作；2.改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3.改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5.為完成工程需要追加的額外工作。
變更單價有三種確定方法: 直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；間接套用，即依據(jù)工程量清單，以合同單價為基礎(chǔ)定價，通過換算后采用，這種方法的優(yōu)點是簡單且有合同依據(jù)；協(xié)商確定新的單價，即已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，商定或確定變更工作的單價。
高速公路項目設(shè)計概算中設(shè)備及工具、器具購置費、辦公和生活用家具購置費及工程建設(shè)其他費用可采用“以收定支”或“量收量支”的方式進(jìn)行投資控制，所謂“收”
就是批復(fù)設(shè)計概算所對應(yīng)部分各項目的金額數(shù)值，“支”就是實際的投資支出。
項目業(yè)主單位對設(shè)備及工具、器具購置費，該預(yù)留給管養(yǎng)單位的資金應(yīng)預(yù)留或按管理處要求購置管養(yǎng)設(shè)備；辦公和生活用家具購置費在項目建設(shè)過程中已購置使用的該移交給管養(yǎng)單位并履行交接手續(xù)。
工程建設(shè)其他費用包括土地、青苗補償及安置補助費、建設(shè)單位管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額編制管理費、設(shè)計文件審查費、研究實驗費、勘察設(shè)計費、建設(shè)期貸款利息、其他支付費用等。征遷、監(jiān)理、科研、設(shè)計以實際簽訂的合同及協(xié)議的費用為準(zhǔn)；建管費、監(jiān)督費、貸款利息、其他支付費用以實際發(fā)生費用或預(yù)留費用為準(zhǔn)。
