拙作《項(xiàng)目管理淺談》先后在內(nèi)部刊載(見《國際工程咨詢》2002年第5期)和公開發(fā)表(見《建筑時(shí)報(bào)2002年9月26日第8版》以后，引起了一些同行的興趣和關(guān)注。時(shí)逾一年，情況有了新的變化和發(fā)展。國際項(xiàng)目管理組織通過會(huì)議、學(xué)術(shù)交流和開展人員培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了在中國的影響；一些高等工科院校加強(qiáng)了項(xiàng)目管理的教學(xué)；有關(guān)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體更加注重項(xiàng)目管理的知識(shí)普及和工作研究。尤其值得一提的是，建設(shè)部于今年2月印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號(hào))，首次以國家建設(shè)行政主管部門文件形式，闡述了我國推行項(xiàng)目管理的意義，詮釋了項(xiàng)目管理的含義，介紹了項(xiàng)目管理的主要方式，提出了推行項(xiàng)目管理的措施。在我國人世以后工程建設(shè)領(lǐng)域加快與國際接軌工作步伐的新形勢下，建設(shè)部這份具有很高權(quán)威性的《指導(dǎo)意見》的印發(fā)，無疑對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，澄清長期以來存在的某些似是而非的模糊觀念，從而推動(dòng)工程建設(shè)實(shí)施與管理方式的改革，具有重大意義；其影響也將是廣泛而深遠(yuǎn)的，因?yàn)榻ㄔO(shè)部代表國家管理著全國1萬多家勘察365JT設(shè)計(jì)單位，6千多家工程監(jiān)理單位和6萬多家365JT施工企業(yè)，還擔(dān)負(fù)著建筑市場的管理與執(zhí)法。
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365交通站365jt.com    《指導(dǎo)意見》的實(shí)施，將有利于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的改革，調(diào)整和確立我國項(xiàng)目管理的市場定位；為促進(jìn)項(xiàng)目管理的國際交流與合作，為更多企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。但《指導(dǎo)意見》所以只是“指導(dǎo)意見”而不是規(guī)定或辦法，愚以為這是由于項(xiàng)目管理現(xiàn)階段在我國還是新生事物，其政策法規(guī)還不完善，市場機(jī)制還不健全，企業(yè)體制還不適應(yīng)，基礎(chǔ)工作還很薄弱；其運(yùn)作和管理還有許多理論與實(shí)際總是有待深入研究逐步加以解決。有鑒于此，本文就項(xiàng)目管理涵義及其與市場主體關(guān)系，當(dāng)前推行項(xiàng)目管理的幾個(gè)問題等方面繼續(xù)進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。
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365交通站365jt.com    一、項(xiàng)目管理涵義再探 
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365交通站365jt.com    項(xiàng)目管理是一個(gè)非常籠統(tǒng)而模糊的概念。就社會(huì)生產(chǎn)和生活來看，各行各業(yè)都存在項(xiàng)目管理。國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)認(rèn)為，未來的項(xiàng)目管理不僅是對(duì)企業(yè)或行業(yè)而言，而且面對(duì)所有的組織和人員的各種活動(dòng)。就工程建設(shè)活動(dòng)來看，政府部門和建筑市場主體出自不同角度、不同職責(zé)和不同目的，針對(duì)具體工程也都有他們各自的項(xiàng)目管理。例如我國建設(shè)部和國家質(zhì)監(jiān)檢疫總局共同頒布于2002年5月實(shí)施的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB~50326-2001)，實(shí)際上是工程建設(shè)實(shí)施階段，以承包商施工管理為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)。所以，泛泛地講項(xiàng)目管理是抽象的，往往使人不知所云。 
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365交通站365jt.com    多數(shù)西方國家對(duì)項(xiàng)目管理的定義比較狹隘，一般是指為限期實(shí)施一次性的特定目標(biāo)，對(duì)有限資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。在世界工程建設(shè)管理方面很有影響的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)，對(duì)項(xiàng)目管理的定義是“在一個(gè)統(tǒng)一的(組織和它的法定代表)負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)多專業(yè)(人員)組成的小組進(jìn)行動(dòng)員(以發(fā)揮各自職能)，使項(xiàng)目建設(shè)在業(yè)主要求達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)完成。”這是國際上公認(rèn)和通行的項(xiàng)目管理。
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365交通站365jt.com    我國建設(shè)部《指導(dǎo)意見》對(duì)工程項(xiàng)目管理有特定而明確的解釋：工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。應(yīng)該說，這種解釋從工作關(guān)系構(gòu)建和服務(wù)方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來看，與刃DIC所講的項(xiàng)目管理是一致的。
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365交通站365jt.com    可見工程項(xiàng)目管理(簡稱項(xiàng)目管理)是站在業(yè)主(投資主體、建設(shè)單位)的立場上，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的一種專業(yè)性管理，這種管理可以是全過程的也可以是階段性的。全過程的項(xiàng)目管理包括投資意向(項(xiàng)目建議)書的編制，可行性研究，項(xiàng)目決策和工程勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收等工作過程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制與總體評(píng)價(jià)，以及相應(yīng)的簽證工作，最終達(dá)到保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期，控制投資提高效益之目的。不過這種專業(yè)性的管理工作不是由業(yè)主(投資主體、建設(shè)單位)自己來做，而是通過市場運(yùn)作委托專門的項(xiàng)目管理公司或具有相應(yīng)管理資質(zhì)的其他實(shí)體如工程咨詢、監(jiān)理單位或總承包企業(yè)來承擔(dān)。
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