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中英工程建設項目質量監督管理體制的對比分析

   2006-09-21 中國路橋網 佚名 6510

1、中英工程建設項目質量監管體制的相同之處
365365JT交通站365jt.com中英兩國的工程質量監督管理體制具有很多相似和相同之處。首先兩國政府都把對工程建設項目的質量監管作為重要的政府職能,因為工程質量是關系公眾利益、公眾健康和安全的重要方面,對它的監督管理是體現政府公共職能的重要內容。在中國,由政府委托的事業單位來實施對工程建設項目質量的監督和管理。在英國,由地方政府或者是由得到政府認可的檢查員來實施這種監管。另外,中英兩國政府對工程建設項目質量的監管都是依據相應的法律、法規、365JT技術標準來開展工作的。在中國,是建筑法和質量管理條例等法律法規賦予了相應的部門開展質量安全監管工作的權利,對工程建設項目的具體管理要求尤其是技術要求又是由國家的各項技術標準等來規定的。在英國,同樣是由建筑法和建筑條例規定了地方政府和認可檢查員等具有行使質量安全監管的權利,實現政府對工程建設項目的有效管理的方式。
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365交通站365jt.com2、中英工程建設項目質量監管體制的不同之處
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365交通站365jt.com2.1 政府對工程建設項目實施監管部門的職能分工不同
365交通站365jt.com在英國,由建筑法等相應法律法規所規定的政府對工程建設項目的各項監管都由建筑控制(Building Control)部門統一執行,包括質量、安全等凡是涉及公眾安全、健康、環保等公眾利益的事項都由這個部門來統一監管,代替這個部門行使權利的“認可檢查員”所執行的也是同樣的工作。從建設過程來看,建筑控制部門所執行的工作從365JT設計階段開始直到建設工程竣工都涉及到。但在我國,不同階段或者說不同問題的監管是由不同的職能部門來完成的,比如對設計階段的設計審批等就是由不同的建設行政主管部門來完成的,而質量監督管理由相應的受到行政主管部門委托的事業單位如質監站來完成,365JT施工安全的管理又由施工安全管理站等類似部門來完成。這樣的職能分工雖然分別強調了每一項監管職能,體現了政府對各個方面的重視,但在實際工作中因頭緒太多,也給工程建設項目的開展帶來一定的影響。
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365交通站365jt.com2.2 政府參與程度不同
365交通站365jt.com在英國,工程項目質量安全監督與管理可以有很多渠道和方式可供選擇。首先,業主可在建筑控制部門和社會化的認可檢查員之間進行選擇;當選擇地方政府進行管理后,還可在提交全套圖紙的“全套圖紙”方式和不需提交全套設計圖紙的“建筑報告”方式之間選擇。
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365交通站365jt.com建筑控制這項服務可以由地方政府提供,也可以由認可檢查員提供,其服務內容都是一致的。在市場經濟條件下,為更好的對工程項目進行監督和管理,英國政府將職能下放,甚至從上個世紀80年代起就鼓勵私人機構或個人在獲得認可后進行工程建設項目的監督和管理。政府之外的社會化機構和個人進入這一市場后,相互之間的競爭促使其各自提供更加高效、更高標準的建筑控制服務,這無疑使得建筑控制服務水平的不斷提高。但是,政府在這中間仍然保留其宏觀的調控作用。為避免激烈的市場競爭導致的削減成本、建筑控制服務標準下降、從而危及建筑物使用者的健康和安全情況的發生,在英國建設部的許可下,制定了建筑控制的執行標準并頒布生效,所有提供建筑控制服務的機構和個人(包括地方政府部門)都必須遵守這些標準。
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365交通站365jt.com另外,對施工圖的審查,我國要求必須對施工圖設計進行審查,且需提供全套的施工圖紙。而在英國,當業主選用地方政府的

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