目前監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)差和知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平難以勝任建設(shè)監(jiān)理工作是不爭的事實(shí)。在監(jiān)理工作中，尤其是“三大控制”的投資控制中，具體地說，是在處理工程變更、工程簽證、索賠的監(jiān)理業(yè)務(wù)中,即使是已經(jīng)取得了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書中的許多人都頗令人不敢恭維:
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365交通站365jt.com首先，一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，監(jiān)理行業(yè)難以吸引高素質(zhì)的人才，除了監(jiān)理工作本身固有的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作對象、工作環(huán)境、工作方式方法之外，其原因無非有三：①物質(zhì)待遇吸引力不夠；②監(jiān)理工作“四不像”；③個(gè)人的未來的可預(yù)期的可持續(xù)性發(fā)展前途不令人樂觀。總體而言，目前這支監(jiān)理隊(duì)伍不算是行業(yè)精英，至少是精英的程度不夠。
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365交通站365jt.com其次，建設(shè)監(jiān)理與工程造價(jià)管理乃是TRANBBS技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理“三位一體”的學(xué)科和職業(yè)崗位，對于相當(dāng)多的監(jiān)理人員而言，相對于技術(shù)，后兩者是薄弱環(huán)節(jié)。
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365交通站365jt.com其三，大多數(shù)監(jiān)理單位仍未能脫離其母體的羈絆，未能獲得獨(dú)立的法人地位自主經(jīng)營，監(jiān)理單位通常只是其母體的第三產(chǎn)業(yè)和分流富余人員、創(chuàng)收的工具，人力資源配置必須服從于母體的人力資源管理的總體戰(zhàn)略TRANBBS規(guī)劃，在“一流人才搞開發(fā)，二流人才搞TRANBBS設(shè)計(jì)，三流人才搞TRANBBS施工，四流人才搞監(jiān)理”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平相對低于母體的其他部門的技術(shù)人員。
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365交通站365jt.com其四，從監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的“出身”和“血緣關(guān)系”考察，合乎邏輯的結(jié)果往往就是： 限于以往的工作經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)，比如有的人以往只從事教學(xué)、科研、設(shè)計(jì)，無工程造價(jià)管理的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理人員對工程造價(jià)管理專業(yè)相對不夠精熟。
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365交通站365jt.com其五，監(jiān)理人員的專業(yè)不夠配套，在與施工單位的技術(shù)博弈和造價(jià)管理博弈中經(jīng)常處于劣勢，未能消除信息不對稱。
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365交通站365jt.com其六，另一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，監(jiān)理單位的日常工作事務(wù)、工作內(nèi)容和權(quán)利都不能不天然地被鉚定在檢查工程質(zhì)量一隅，也就是說，檢查工程質(zhì)量屬于監(jiān)理單位分內(nèi)之事，而投資控制，具體地說，簽署“工程變更設(shè)計(jì)單”和工程簽證單的意見，乃是由于信息成本方面的比較優(yōu)勢，監(jiān)理工作中不得不“順帶”的業(yè)務(wù)。那將造成雙重后果：一方面，工作范圍的狹窄客觀制約監(jiān)理人員造價(jià)控制水平的提高和精進(jìn)，另一方面，導(dǎo)致監(jiān)理單位及其母體不重視投資控制管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和水平看不到前景。順便提一下，監(jiān)理單位于投資控制方面的尷尬處境，表明工程造價(jià)管理和投資控制管理的社會(huì)中介咨詢業(yè)務(wù)暫時(shí)看不到發(fā)展前景，市場極度萎縮，缺乏有效需求，難以形成供給。
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365交通站365jt.com最后，并非最不重要的，監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，只要具備一定的技術(shù)職稱，理論上任何人都可以從事監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度相當(dāng)程度上沒有落到實(shí)處。另外，監(jiān)理隊(duì)伍中還充斥著很多離退休人員，他們原有的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)無法適應(yīng)監(jiān)理工作。監(jiān)理與教學(xué)、科研、勘測、設(shè)計(jì)、施工、管理和退休職工之間的身份幾乎隨時(shí)可以毫無障礙地置換，也就是監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，這等價(jià)于如果工作失誤對當(dāng)事人而言機(jī)會(huì)成本較低，毋庸贅言，這不利于加強(qiáng)監(jiān)理工作責(zé)任心，也不利于監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定和現(xiàn)有條件下監(jiān)理人員的素質(zhì)和水平的進(jìn)一步提高。
365交通站365jt.com應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，提高監(jiān)理人員的總體素質(zhì)和水平，這是一個(gè)漫長的過程，需經(jīng)過包括政府在內(nèi)的各參與方反復(fù)博弈。
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365交通站365jt.com總之，監(jiān)理人員的素質(zhì)和水平難以勝任要求，在施工現(xiàn)場的一些工程變更中，由于監(jiān)理單位信息成本方面的比較優(yōu)勢，卻將或不得不將相對大的權(quán)力——從這個(gè)意義上說這是權(quán)力而非僅僅是權(quán)利，權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系奧妙無窮——交給他。下面結(jié)合工程實(shí)踐舉幾個(gè)簡單的例子，求教于方家：
365交通站365jt.com①房屋基礎(chǔ)開挖土方，預(yù)算一般按Ⅲ類土考慮，施工遇巖石，需爆破或人工配合風(fēng)鎬破除，施工單位要求變更，這本身沒有問題，理由成立，監(jiān)理人員辦理工程變更時(shí)常常會(huì)留下以下漏洞和“活口”：Ⅰ、按照合理的施工工藝技術(shù)，破除巖石應(yīng)采用爆破還是人工？因?yàn)槎叩膯蝺r(jià)大相徑庭；Ⅱ、破除的巖石中松軟石、次堅(jiān)石、普堅(jiān)石、特堅(jiān)石各占多大比例以及具體工程數(shù)量是多少？Ⅲ、基礎(chǔ)施工遇巖石，技術(shù)上一般不必開挖至原設(shè)計(jì)基底標(biāo)高，事實(shí)上施工也鮮有開挖至原設(shè)計(jì)標(biāo)高的，是否應(yīng)相應(yīng)核減沒有施工的原設(shè)計(jì)土方和基礎(chǔ)比如漿砌片石的工程數(shù)量？
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365交通站365jt.com②基槽（坑）開挖未按規(guī)范要求放坡以及堆土距基槽（坑）邊過近、過高，施工安全需支擋土木樁、板，施工單位要求追加擋土木樁、板之工程數(shù)量，監(jiān)理人員是否注意到了工程量計(jì)算規(guī)則中：“凡放坡部分不能再計(jì)算擋土板工程數(shù)量，支擋土板部分不能計(jì)算土方放坡數(shù)量”的規(guī)定？二者只居其一，在工程簽證單上簽署的“情況屬實(shí)”的意見是否真的正確無比？
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365交通站365jt.com③人工挖孔樁施工，施工單位提出抽水泵臺(tái)班的簽證要求，監(jiān)理人員是否懂得現(xiàn)行定額相應(yīng)子目中已包含3臺(tái)班/10m3的抽水泵臺(tái)班用作抽取位于地下水位標(biāo)高以上的少量滲水？是否知道直接工程費(fèi)中的雨季施工增加費(fèi)的含義和何者為施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和義務(wù)以及抽水泵的技術(shù)指標(biāo)出口直徑究竟是Φ50還是Φ150或者每個(gè)臺(tái)班的抽水量究竟是9m3還是50m3？
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365交通站365jt.com④機(jī)械挖土方，施工單位提出有水開挖的變更要求，監(jiān)理人員是否清楚無水、弱水流、中水流和強(qiáng)水流挖土如何定義？
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365交通站365jt.com⑤施工單位提出施工現(xiàn)場調(diào)配土方的變更要求，其理由是否成立如果成立或部分成立那土方虛方體積與天然密實(shí)度體積之間有何區(qū)別和土方究竟是人工裝車還是機(jī)械裝車以及運(yùn)距究竟是1公里還是10公里？
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365交通站365jt.com⑥施工單位提出材料二次搬運(yùn)的簽證要求，監(jiān)理人員是否清楚現(xiàn)行預(yù)算定額中已包含和考慮的材料的基本運(yùn)距和超運(yùn)距之和是多少米？是否不經(jīng)考量地想當(dāng)然地簽署肯定性的意見予以認(rèn)可？
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365交通站365jt.com⑦工程項(xiàng)目建設(shè)是否需要增加一條排水溝，如果增加其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及具體的尺寸和工程數(shù)量如何？施工設(shè)計(jì)圖紙上沒有，這本屬設(shè)計(jì)單位的職權(quán)，監(jiān)理先于設(shè)計(jì)拍板并簽字，工程施工監(jiān)理單位是否涉嫌越權(quán)辦事？
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365交通站365jt.com作者姓名：陳朗
365交通站365jt.com工作單位：柳州鐵路局勘測設(shè)計(jì)院
365交通站365jt.com單位地址：廣西柳州市峨山路41號(hào)
365交通站365jt.com郵政編碼：545007
365交通站365jt.com第一稿：2002年7月
365交通站365jt.com第二稿：2002年10月
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